8月25日，國家能源局發布《關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第02450號（工交郵電類360號）提案的答復摘要》。

針對《關于推動我國氫氣長輸管網規劃建設的提案》中，關于制定國家層面的氫氣輸送管網規劃，國家能源局表示，氫氣長輸管道是支撐大規模氫氣跨區域輸送的重要途徑，《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》提出“逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系”。

國家能源局已圍繞氫儲運基礎設施布局等重大問題開展了研究，統籌考慮“氣、液、固”多種氫儲運技術路線和基礎設施發展需求，科學謀劃相關基礎設施發展路徑，在輸氫管道項目方面開展了探索，支持開展大口徑純氫輸送管道試點示范，推動中國石化烏蘭察布—燕山石化輸氫管道項目實施。

但整體而言，我國氫氣長輸管網總體還處于探索培育階段，面臨建設成本高、技術瓶頸受限制、技術標準體系尚未成熟等短板，我們支持有條件的地區探索氫能可持續的利用場景和商業模式，優先以就近利用為主。下一步，我們將會同有關方面統籌產業規模、區域優勢和市場價格、裝備制造等因素，推動相關基礎設施合理布局，支持氫能產業高質量發展。

詳情如下：

關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第02450號（工交郵電類360號）提案的答復摘要

您提出的《關于推動我國氫氣長輸管網規劃建設的提案》收悉，經商國家發展改革委、財政部，現答復如下：

我國正大力推動氫能產業發展，2022年3月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》，組建了氫能產業發展部際協調機制，會同有關部門統籌推動全國氫能產業發展。2024年11月通過的《中華人民共和國能源法》將氫能正式納入能源管理體系，為氫能產業化的規范化、規模化提供了法律保障。您提出的寶貴建議對于我們做好相關工作具有重要的參考意義，我們將在后續工作中認真研究吸收。

一、關于制定國家層面的氫氣輸送管網規劃

氫氣長輸管道是支撐大規模氫氣跨區域輸送的重要途徑，《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》提出“逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系”。國家能源局已圍繞氫儲運基礎設施布局等重大問題開展了研究，統籌考慮“氣、液、固”多種氫儲運技術路線和基礎設施發展需求，科學謀劃相關基礎設施發展路徑，在輸氫管道項目方面開展了探索，支持開展大口徑純氫輸送管道試點示范，推動中國石化烏蘭察布—燕山石化輸氫管道項目實施。但整體而言，我國氫氣長輸管網總體還處于探索培育階段，面臨建設成本高、技術瓶頸受限制、技術標準體系尚未成熟等短板，我們支持有條件的地區探索氫能可持續的利用場景和商業模式，優先以就近利用為主。下一步，我們將會同有關方面統籌產業規模、區域優勢和市場價格、裝備制造等因素，推動相關基礎設施合理布局，支持氫能產業高質量發展。

二、關于加大技術研發支持力度

“十四五”期間，國家能源局高度重視氫能技術攻關和裝備應用推廣，不斷推動氫能技術創新鏈和產業鏈深度融合。一是圍繞氫能綠色制取與規模轉存體系、氫能安全存儲與快速輸配體系、氫能便捷改質與高效動力系統等技術方向，通過國家重點研發計劃“氫能技術”重點專項，系統部署了一批攻關任務。2025年6月，印發《關于組織開展能源領域氫能試點工作的通知》，提出氫能“制儲輸用”多個試點方向，支持全國各地推廣應用新場景、新模式、新機制。二是圍繞可再生能源制氫與氫能利用、氫儲運、燃料電池三個賽道，布局了一批“賽馬爭先”研發創新平臺，支持產學研深度融合的創新平臺建設。三是推動氫能領域首臺（套）重大技術裝備應用推廣，組織評定了四批次氫能領域首臺（套）重大技術裝備，并通過工程優先納規、非招標采購、過失寬容等政策，加速氫能技術迭代、推動氫能產業發展。

三、關于創新項目建設投融資模式

鼓勵商業銀行在風險可控、商業可持續的前提下，按照市場化法制化原則，為有關產業提供高質量金融服務。

四、關于完善政策支持體系

當前，我國現有氫能產業支持政策已在氫能制取、應用等方面有所體現，對氫能及其基礎設施給予了財政補貼、稅收優惠，涉及增值稅、企業所得稅、車輛購置稅等。下一步，我們將會同有關部門繼續落實好財政補貼、稅收優惠等政策，支持相關企業繼續通過市場化方式，協商有關產品和運輸價格，合理確定企業間共享利益、共擔風險機制，促進氫能產業健康發展。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2025年8月5日